新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行稿）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)行為，提高資金使用效率，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱采購(gòu),是指學(xué)院各部門(mén)以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等。本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品。包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和前述工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。

第三條采購(gòu)與招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條各部門(mén)需按預(yù)算主管部門(mén)要求，提前申報(bào)采購(gòu)預(yù)算，其中涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，使用單位應(yīng)在財(cái)政廳當(dāng)年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審核后的下一年度的政府采購(gòu)計(jì)劃匯總至采購(gòu)辦，學(xué)院組織專家小組進(jìn)行論證并公示，由采購(gòu)辦報(bào)至財(cái)務(wù)處后，統(tǒng)一上報(bào)教育廳、財(cái)政廳審批備案。含有進(jìn)口設(shè)備的政府采購(gòu)項(xiàng)目，還需要通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品論證后方可進(jìn)行采購(gòu)。

第五條學(xué)院各部門(mén)的采購(gòu)項(xiàng)目，必須有年度采購(gòu)預(yù)算(包括政府采購(gòu)預(yù)算和非政府采購(gòu)預(yù)算)，列入學(xué)院年度采購(gòu)計(jì)劃。在具體實(shí)施采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)《新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院貨物、服務(wù)采購(gòu)申請(qǐng)表》；工程類、宣傳類項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)《新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程類、宣傳類項(xiàng)目采購(gòu)申請(qǐng)表》進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的審批程序后由學(xué)院采購(gòu)辦協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。

第六條 本辦法規(guī)定必須實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目,任何單位和個(gè)人均不得化整為零，或以其他任何方式規(guī)避統(tǒng)一采購(gòu)。

第七條 學(xué)院采購(gòu)與招投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的模式。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目申請(qǐng)批復(fù)實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃，按學(xué)院經(jīng)費(fèi)審批辦法向學(xué)院黨委申請(qǐng)，由學(xué)院黨委會(huì)議或財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審核后按相應(yīng)的采購(gòu)方式組織實(shí)施。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 學(xué)院成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：學(xué)院分管院領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨院辦負(fù)責(zé)人、發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)人、教務(wù)處負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)人、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，另凡招標(biāo)、采購(gòu)和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目涉及到的院系和部門(mén)，其該院系和部門(mén)負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（采購(gòu)辦兼）。負(fù)責(zé)具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目的受理和項(xiàng)目文件初步審核，擬定學(xué)院項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核后，負(fù)責(zé)和通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)接政府招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)，開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，各職能部門(mén)和院系負(fù)責(zé)的各級(jí)各類相關(guān)項(xiàng)目合同簽訂后，采購(gòu)辦負(fù)責(zé)相關(guān)合同文件資料的整理歸檔。

第九條學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)院各級(jí)各類項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織開(kāi)展學(xué)院項(xiàng)目招投標(biāo)工作的具體業(yè)務(wù)工作，如招標(biāo)代理的確定、設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、建設(shè)維修項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)等、同時(shí)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)等工作情況，并提出工作建議與意見(jiàn)。

第十條 學(xué)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)涉及業(yè)務(wù)范圍實(shí)施歸口管理，業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照辦法有關(guān)條款履行相應(yīng)職責(zé)。

一、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)分類:

（一）發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處和教務(wù)處：負(fù)責(zé)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目的方案制定。

（二）教務(wù)處：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)專用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)用品、實(shí)驗(yàn)耗材、學(xué)院教學(xué)公用儀器設(shè)備、教材征訂采購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)電梯及空調(diào)的維修和保養(yǎng)；水電改造、拆除、裝修、修繕工程、園林綠化工程；后勤補(bǔ)給物資；物業(yè)管理； 搬家定點(diǎn)服務(wù)管理、零星維修施工庫(kù)管理；公務(wù)車輛的購(gòu)置、加油、維修和保養(yǎng)、保險(xiǎn)；學(xué)生餐飲服務(wù)； 課桌椅維修；學(xué)院新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）學(xué)生處：負(fù)責(zé)學(xué)生服務(wù)用品、學(xué)生生活設(shè)施、學(xué)生服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

（五）保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)學(xué)院安保服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

（六）圖書(shū)館：負(fù)責(zé)圖書(shū)、報(bào)刊及相關(guān)電子資源等相關(guān)業(yè)務(wù)。

（七）網(wǎng)信中心：校園信息化建設(shè)項(xiàng)目(含校園網(wǎng)公網(wǎng)、教育網(wǎng)帶寬）基礎(chǔ)電信服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

（八）宣傳部：負(fù)責(zé)學(xué)院宣傳宣傳庫(kù)的管理業(yè)務(wù)

（九）設(shè)備資產(chǎn)管理中心：國(guó)有資產(chǎn)租賃、辦公桌椅及設(shè)備

（十）學(xué)院審計(jì)部門(mén)：合同審查

（十一）其他各職能部門(mén)和院系負(fù)責(zé)的各級(jí)各類相關(guān)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，及提出辦公桌椅及設(shè)備的采購(gòu)需求，由國(guó)資科具體審核后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

二、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的采購(gòu)業(yè)務(wù)主要職責(zé)

(一）各部門(mén)提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)（包括提供技術(shù)參數(shù)、落實(shí)資金來(lái)源、資質(zhì)、具體預(yù)算、實(shí)施方案、建議采購(gòu)方式（最低價(jià)、綜合評(píng)分等相關(guān)資料），按業(yè)務(wù)歸口各業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行初步審核并出具意見(jiàn)，報(bào)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)審批或上會(huì)議審核；

(二）核實(shí)、確認(rèn)招標(biāo)采購(gòu)文件；

(三）組織工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，編制招標(biāo)答疑文件；貨物、服務(wù)項(xiàng)目入場(chǎng)接收等工作；

(四）選派專業(yè)人員參與項(xiàng)目招標(biāo)的組織和評(píng)審；

(五）負(fù)責(zé)合同的起草、會(huì)簽（合同會(huì)簽需學(xué)院審計(jì)部門(mén)審查簽字確認(rèn)），監(jiān)督合同執(zhí)行及將已簽訂好的合同流轉(zhuǎn)機(jī)要室、財(cái)務(wù)處、采購(gòu)辦各一份，組織項(xiàng)目驗(yàn)收（驗(yàn)收參與部門(mén)包括國(guó)資科、學(xué)院審計(jì)部門(mén)、項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)三個(gè)部門(mén)共同參與）；

(六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)報(bào)增、結(jié)算付款手續(xù)；

(七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的資料收集、整理、歸檔。

第三章招標(biāo)采購(gòu)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

第十一條除低值品、易耗品、日常辦公用品、實(shí)驗(yàn)耗材及儀器設(shè)備配件等外,其他招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)須按照招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一）未列入政府集中采購(gòu)目錄中貨物、服務(wù)類預(yù)算金額10萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目；列入政府集中采購(gòu)目錄中預(yù)算金額單次采購(gòu)2萬(wàn)元（含）以下的各類教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備及消防設(shè)備等（除協(xié)議價(jià)定點(diǎn)采購(gòu)辦公設(shè)備外)，按流程審批后，學(xué)院各部門(mén)組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。但同類項(xiàng)目年預(yù)算金額或當(dāng)年累計(jì)采購(gòu)金額不得超過(guò) 10 萬(wàn)元。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)交由學(xué)院采購(gòu)。

(二）未列入政府集中采購(gòu)目錄中貨物、服務(wù)類預(yù)算金額10萬(wàn)元以上未超200萬(wàn)的項(xiàng)目；列入政府集中采購(gòu)目錄中預(yù)算金額單次采購(gòu)2萬(wàn)元以上未超200萬(wàn)的各類教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備，按流程審批后，由學(xué)院采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

(三）按照自治區(qū)政府集中采購(gòu)目錄，達(dá)到政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按政府集中采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第四章招標(biāo)采購(gòu)方式及其適用

第十二條學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，其他采購(gòu)方式包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、比選采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、公開(kāi)遴選、定點(diǎn)采購(gòu)等。

第十三條公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不少于3家不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購(gòu)方式。凡是重大采購(gòu)項(xiàng)目（貨物、服務(wù)預(yù)算200萬(wàn)以上的項(xiàng)目，施工預(yù)算400萬(wàn)以上的項(xiàng)目），一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

第十四條邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)不少于3家特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu):

(一）技術(shù)要求復(fù)雜，或有特殊專業(yè)要求的；

(二）只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第十五條競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，根據(jù)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)要求條件相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu):

(一) 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)2次公告后，有效投標(biāo)人不足3家的；

(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

(三)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十六條競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行磋商，根據(jù)符合全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審綜合得分最高的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu):

(一)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)2次公告后，有效投標(biāo)人不足3家的；

(二) 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

(三)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

(四) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第十七條單一來(lái)源采購(gòu)是指向特定供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu):

(一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(三）為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處購(gòu)買的。

第十八條詢價(jià)采購(gòu)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較后確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式；學(xué)院各系部、各部門(mén)采用詢價(jià)方式采購(gòu)時(shí)，需部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)（正處或副處其中一人）、相關(guān)詢價(jià)人員至少三人參與詢價(jià)，并出具部門(mén)會(huì)議紀(jì)要寫(xiě)明詢價(jià)流程，參與人員簽字確認(rèn)。符合下列條件之一的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu):

(一）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的；

(二）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)2次公告后，沒(méi)有合格供應(yīng)商投標(biāo)的；

(三）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不匹配的。

（四）因事情緊急，為加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，經(jīng)學(xué)院黨委決議或財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后可采用詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目。

第十九條比選采購(gòu)指在較短時(shí)間內(nèi)（通常公告期小于5天)以比選公告或比選邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)不少于2家不特定或特定的法人或者其他組織參與比選的采購(gòu)方式。采用招標(biāo)采購(gòu)方式所需時(shí)間不能滿足項(xiàng)目申報(bào)單位緊急需要的，可以采用比選方式采購(gòu)。學(xué)院各系部、各部門(mén)采用比價(jià)方式采購(gòu)時(shí)，需部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)（正處或副處其中一人）、相關(guān)詢價(jià)人員至少三人參與比價(jià)程序，并出具部門(mén)會(huì)議紀(jì)要寫(xiě)明比價(jià)流程，參與人員簽字確認(rèn)。

第二十條公開(kāi)遴選是指以遴選公告的方式邀請(qǐng)不少于3家不特定的法人或者其他組織參與遴選的采購(gòu)方式。大宗消耗類物資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、咨詢、勘查、測(cè)繪、審計(jì)等以實(shí)際發(fā)生金額結(jié)算的供應(yīng)資格類采購(gòu)項(xiàng)目，以及各類供應(yīng)商庫(kù)建立、增補(bǔ)項(xiàng)目，可以采用公開(kāi)遴選方式采購(gòu)。

第二十一條定點(diǎn)采購(gòu)是指從經(jīng)公開(kāi)遴選確立的供應(yīng)商庫(kù)中，選定一家供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)明確且供應(yīng)商一貫供貨質(zhì)量高、服務(wù)好、價(jià)格合理的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用定點(diǎn)采購(gòu)方式采購(gòu)；學(xué)院辦公耗材、印刷服務(wù)、零星維修、宣傳布置、辦公設(shè)備、辦公家具、搬家服務(wù)等采用定點(diǎn)采購(gòu)。

第二十二條凡采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)分管單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)備管理中心審查后，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后報(bào)學(xué)院黨委核準(zhǔn)方可實(shí)施。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組無(wú)法決定的，應(yīng)當(dāng)提交學(xué)院黨委常委會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。

第五章采購(gòu)程序

第二十三條實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，由使用單位與業(yè)務(wù)部門(mén)向黨委申請(qǐng)。學(xué)院分散采購(gòu)項(xiàng)目原則上采用公開(kāi)方式，如果不以發(fā)布公告等公開(kāi)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的，須提交申請(qǐng)材料報(bào)由學(xué)院相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，采購(gòu)辦配合執(zhí)行。

第二十四條公開(kāi)方式采購(gòu)程序:

(一)屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，由采購(gòu)辦報(bào)政府采購(gòu)管理部門(mén)組織采購(gòu)；屬于部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購(gòu)辦委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體組織采購(gòu)；屬于政采云的采購(gòu)項(xiàng)目必須在政采云平臺(tái)上采購(gòu)，如政采云平臺(tái)不能滿足使用需求，則應(yīng)向上級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)說(shuō)明情況，經(jīng)審核批準(zhǔn)后采用其他方式采購(gòu)。

(二)批量購(gòu)買儀器、設(shè)備等貨物時(shí)，學(xué)院批準(zhǔn)立項(xiàng)支出后，使用單位提供該項(xiàng)目的參考技術(shù)參數(shù)，由教務(wù)處邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，排除具有明顯指向性的參數(shù)要求（如品牌、生產(chǎn)廠商、產(chǎn)地、規(guī)格型號(hào)、具體的尺寸、重量等）后，召集使用單位和相關(guān)部門(mén)共同確認(rèn)技術(shù)參數(shù)，再進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序。

1.教學(xué)單位的教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備由使用單位和教務(wù)處共同審定并出具意見(jiàn)；

2.科研課題項(xiàng)目的儀器設(shè)備由使用單位和科研處共同審定并出具意見(jiàn)；

3.行政、教輔單位的電子設(shè)備，由使用單位和教務(wù)處共同審定并出具意見(jiàn)。

(三)工程類項(xiàng)目在提交招標(biāo)（詢價(jià)）文件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目的名稱、實(shí)施地點(diǎn)、技術(shù)要求、投標(biāo)人資格、標(biāo)價(jià)含義、項(xiàng)目標(biāo)段的劃分、付款結(jié)算方式、工期的確定、違約責(zé)任等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)（詢價(jià)）文件的編制要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理，使投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)具有合理性和可比性，以便評(píng)標(biāo)和簽訂合同。達(dá)到工程類項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)的，由基建科負(fù)責(zé)做控制價(jià)預(yù)算評(píng)審，維修、修繕項(xiàng)目應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)特殊工程，在招標(biāo)文件中要明確規(guī)定項(xiàng)目主要材料及規(guī)格，工程項(xiàng)目的招標(biāo)（詢價(jià)）文件技術(shù)要求和工程量清單必須經(jīng)基建辦審核。

(四)經(jīng)定密機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門(mén)認(rèn)定的涉密項(xiàng)目按照《(財(cái)政部國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)<涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)[2019] 39號(hào))等相關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條非公開(kāi)方式采購(gòu)程序:

(一)對(duì)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的非公開(kāi)方式采購(gòu)項(xiàng)目，由使用單位提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)審核后，再報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批，獲批后方能執(zhí)行采購(gòu)；

(二)對(duì)達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的非公開(kāi)方式采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，其中屬于貨物、服務(wù)項(xiàng)目的，還須按相關(guān)法規(guī)要求上報(bào)教育廳、財(cái)政廳審批，獲批后方能執(zhí)行采購(gòu)。

第二十六條詢價(jià)方式采購(gòu)程序：

(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由3人以上相關(guān)部門(mén)人員組成；

(二)確定被詢價(jià)的報(bào)價(jià)單位名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)文件；

(三)詢價(jià)。被詢價(jià)的供應(yīng)商（施工方）根據(jù)項(xiàng)目涉及到的稅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用向詢價(jià)小組報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)單上需有公章或手印（以個(gè)人形式報(bào)價(jià)）；

(四)確定成交供應(yīng)商（施工方）。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商（施工方）。學(xué)院各系部、各部門(mén)采用詢價(jià)方式采購(gòu)時(shí)，需部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)（正處或副處其中一人）、相關(guān)詢價(jià)人員至少三人參與詢價(jià)，并出具部門(mén)會(huì)議紀(jì)要寫(xiě)明詢價(jià)流程，參與人員簽字確認(rèn)。

第二十七條參與采購(gòu)工作的成員在采購(gòu)工作中的主要職責(zé)為:

(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行評(píng)審專家權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，遵守職業(yè)道德，維護(hù)學(xué)院和供應(yīng)商的合法權(quán)益；

(二)依照相關(guān)法律規(guī)定，按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；

(三)參與評(píng)審報(bào)告的起草，對(duì)評(píng)審過(guò)程保密，不得向任何人透露涉及評(píng)審過(guò)程中的評(píng)審、比較、推薦等情況；

(四)配合使用單位、采購(gòu)案及監(jiān)督部門(mén)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第二十八條因有效供應(yīng)商不足三家等原因，致使投標(biāo)(響應(yīng))明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標(biāo)(響應(yīng)),并重新采購(gòu)確認(rèn)采購(gòu)方式。

第二十九條對(duì)未達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采用公開(kāi)方式且經(jīng)延期報(bào)名，有效供應(yīng)商仍然不足三家的，可依法直接變更采購(gòu)方式采購(gòu)，無(wú)須另行提交申請(qǐng)材料報(bào)學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。其中屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，則須報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后方能執(zhí)行。

第三十條若供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)(采購(gòu))文件，詢價(jià)小組可以確定其為無(wú)效投標(biāo)(響應(yīng))。

第三十一條實(shí)施委托代理采購(gòu)時(shí)，由采購(gòu)辦代表學(xué)院與被委托機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。被委托機(jī)構(gòu)按法律法規(guī)履行相關(guān)采購(gòu)程序后，將采購(gòu)結(jié)果移交給采購(gòu)辦。

第三十二條采購(gòu)工作結(jié)束后，采購(gòu)辦負(fù)責(zé)將評(píng)審過(guò)程的記錄、相關(guān)文件等資料一并整理成冊(cè)立卷歸檔，也可以用電子檔案方式保存并歸檔。

第六章附則

第三十三條本辦法由學(xué)院采購(gòu)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自公布之日起施行。凡之前有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件一：新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)工作流程

附件二：新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等購(gòu)置工作流程

附件三：新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院非立項(xiàng)維修工程（含拆除工程）工作流程

附件四：新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)服務(wù)購(gòu)買工作流程

附件五：新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同審批流程

新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc